UUSI VUOSI - UUSI LAKI

Suomen paloturvallisuuslainsäädäntö on uudistunut merkittävästi vuoden 2025 alussa, kun uusi laki eräistä paloturvallisuuslaitteista (191/2024) tuli voimaan 1. tammikuuta 2025, korvaten aiemman pelastustoimen laitteista annetun lain (10/2007) sekä asetukset A:60 ja A:65. 

Laki asettaa tarkempia toiminnallisia vaatimuksia paloilmoittimille ja automaattisille sammutuslaitteistoille. Näihin kuuluvat laitteistojen ominaisuudet, toiminnan luotettavuus, eri laitteiden keskinäinen yhteensopivuus sekä erheellisen toiminnan ehkäisy. Aiemmassa laissa nämä vaatimukset eivät olleet yhtä yksityiskohtaisia.

Uusi laki korostaa laitteistojen toteutuksen dokumentoinnin merkitystä. Asennustyön dokumentointia, kuten perusmäärittelyistä laadittavaa selvitystä (elinkaarikirja) ja asennustodistusta, koskevia vaatimuksia on selvennetty ja vahvistettu.

Paloilmoittimien ja automaattisten sammutuslaitteistojen kunnossapitoa koskevia velvoitteita on tarkennettu. Laitteistojen toimintakunnossa pitäminen edellyttää säännöllistä huoltoa ja tarkastusta, ja näiden toimenpiteiden kirjaamista koskevia vaatimuksia on selkeytetty.

Paloilmoittimia ja automaattisia sammutuslaitteistoja koskevien vaatimusten soveltamisala

Paloilmoittimien ja automaattisten sammutuslaitteistojen toteutusta, huoltoa ja tarkastuksia koskevat vaatimukset koskevat laitteistoja, joiden asentaminen perustuu laissa tai muussa säädöksessä olevaan velvoitteeseen, rakentamislupaan tai muuhun viranomaisen lupamenettelyyn.

Vaatimukset koskevat myös kohteen omaehtoisia / ei viranomaisten edellyttämiä laitteistoja, joiden paloilmoitukset liitetään Hätäkeskuslaitoksen hätäkeskustietojärjestelmään sekä laitteistoja, jotka liitetään vesihuoltolaitoksen verkostoon tai rakennuksen vesi- ja viemärilaitteistoon.

Määritelmät selkeytyvät

Uudessa laissa tarkoitetaan:

• Paloilmoittimella laitteistoa, jonka tarkoituksena on havaita alkava tulipalo ja ilmoittaa siitä automaattisesti; 

• Automaattisella sammutuslaitteistolla laitteistoa, jonka tarkoituksena on havaita tulipalo ja sammuttaa se tai pitää se hallinnassa;

• Laitteiston haltijalla rakennuksen omistajaa, haltijaa ja toiminnanharjoittajaa;

• Asennusliikkeellä toiminnanharjoittajaa, joka tekee paloilmoittimien tai automaattisten sammutuslaitteistojen asennus- ja huoltotöitä;

• Tarkastuslaitoksella Turvallisuus- ja kemikaaliviraston hyväksymää organisaatiota, jolla on oikeus tehdä tässä laissa säädettyjä paloilmoittimien tai automaattisten sammutuslaitteistojen tarkastuksia;

• Pelastusviranomaisella pelastuslain 26 §:n 2 momentissa tarkoitettua hyvinvointialueen pelastusviranomaista.

Paloilmoittimen ja automaattisen sammutuslaitteiston tarkastuslajit

Varmennustarkastus

Paloilmoittimelle ja automaattiselle sammutuslaitteistolle on tehtävä varmennustarkastus ennen laitteiston käyttöönottoa. Varmennustarkastus on tehtävä myös laitteiston merkittävälle muutos- ja laajennustyölle (selvitys perusmäärittelystä vaativat työt).

Jos tarkastuslaitos varmennustarkastuksessa toteaa laitteistossa vakavia puutteita tai jos laitteiston asentaminen on niin keskeneräinen, ettei laitteiston toimintakunnosta voida varmistua, tarkastuslaitos keskeyttää tarkastuksen.

Asennusliikkeen on huolehdittava varmennustarkastuksesta. Jos asennusliike laiminlyö velvollisuutensa tai on estynyt huolehtimaan siitä, laitteiston haltijan on huolehdittava tarkastuksesta. Varmennustarkastuksen tekee tarkastuslaitos.

Määräaikaistarkastus

Paloilmoittimelle ja automaattiselle sammutuslaitteistolle on tehtävä määräaikaistarkastus kolmen vuoden välein. Uuden laitteiston ensimmäinen määräaikaistarkastus on kuitenkin tehtävä 12–18 kuukauden kuluessa laitteiston varmennustarkastuksesta.

Laitteiston haltijan on huolehdittava laitteiston määräaikaistarkastuksesta. Määräaikaistarkastuksen tekee tarkastuslaitos.

Uusintatarkastus

Jos tarkastuslaitos määräaikaistarkastuksessa toteaa laitteiston toimintakuntoon, käytettävyyteen tai luotettavuuteen vaikuttavia vakavia puutteita, tarkastuslaitoksen on määrättävä laitteisto tarkastettavaksi uudelleen.

Laitteiston haltijan on tilattava uusintatarkastus kolmen kuukauden kuluessa tarkastusmääräyksen antamisesta.

Tarkastuslaitoksen on ilmoitettava tarkastuksessa havaitsemistaan vakavista puutteista ja uusintatarkastuksen määräämisestä pelastusviranomaiselle.

Laitteiston perusmäärittelyt (Elinkaarikirja)

Asiakirja laaditaan suunnittelun jälkeen mutta ennen kun rakennustyöt alkavat. Selvitys on laadittava myös laitteiston merkittävistä muutos- ja laajennustöistä. Merkittäviksi muutos- ja laajennustöiksi katsotaan sellaiset työt, joita varten tarvitaan rakentamislupa tai muu viranomaishyväksyntä, tai jotka ovat vaativuudeltaan tai laajuudeltaan muuten rinnastettavissa uuden laitteiston asentamiseen.

Paloilmoittimen ja automaattisen sammutuslaitteiston perusmäärittelyistä laadittavan selvityksen on sisällettävä vähintään seuraavat asiat:

1. Yksilöintitiedot kohteesta ja selvityksen laatijasta

2. Asennettavan laitteiston määräytymisperusteet

3. Noudatettavat suunnittelusäännöt

4. Noudatettavat muut vaatimukset sekä poikkeukset suunnittelusäännöistä

5. Laitteiston mitoitusperusteet sekä valvonnan ja suojauksen laajuus

6. Tieto siitä, liitetäänkö laitteiston paloilmoitukset hätäkeskukseen vai muuhun jatkuvasti valvottuun paikkaan

7. Ilmoituksensiirron ja yhteysvikavalvonnan järjestelyt

8. Yhteentoimivuus muiden laitteistojen kanssa

9. Sammutus- ja pelastustehtäviin liittyvät järjestelyt

Asennustodistus

Paloilmoittimen ja automaattisen sammutuslaitteiston toteutuksesta on laadittava asennustodistus, jossa kuvataan laitteiston tekninen toteutus ja kerrotaan toimintakunnon varmentamiseksi tehdyt testaukset ja muut toimenpiteet. Asennustodistus on laadittava myös laitteiston laajennus-, muutos- ja korjaustöistä vähäisiksi katsottavia töitä lukuun ottamatta. 

Vähäiset työt voisi olla kenttälaitteiden vähäisiä siirtoja, tästä tehdään kuitenkin aina maininta päiväkirjaan. Kenttälaitteiden lisäyksistä tehdään aina asennustodistus. 

Asennustodistuksen on sisällettävä laitteiston käytössä ja kunnossapidossa tarvittavat tiedot ja ohjeet.

Paloilmoittimen ja automaattisen sammutuslaitteiston toteutuksesta laadittavassa asennustodistuksessa tai sen liitteenä on oltava:

1. Kohteen yksilöintitiedot

2. Asennusliikkeen ja vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot

3. Tieto sovelletuista suunnittelusäännöistä

4. Selvitys asennustöiden säännösten ja vaatimusten mukaisuudesta sekä noudatetuista muista vaatimuksista

5. Selvitys toiminnallisten vaatimusten täyttämiseksi valituista ratkaisuista

6. Selvitys muutoksista, jotka on tehty perusmäärittelyihin tai suunnitelmaan

7. Toteutuspiirustukset ja mitoituslaskelmat

8. Yleiskuvaus laitteiston toimintakunnon todentamiseen käytetyistä menetelmistä

9. Yksilöidyt tiedot tehdyistä tarkastuksista ja testauksista

10. Selvitys paloilmoittimen ohjelmoinnista ja käytetyistä parametreista

11. Tiedot laitteiden, komponenttien ja tarvikkeiden vaatimustenmukaisuudesta

12. Laitteiston käyttöä varten tarvittavat ohjeet ja kaaviot

13. Paikantamiskaavio

14. Kunnossapito-ohjelman laatimista varten tarvittavat tiedot ja ohjeet

Asennustodistuksen liitteenä on lisäksi oltava:

1. Laitteiston perusmäärittelyistä laadittu selvitys (Elinkaarikirja)

2. Varmennustarkastuksen tarkastuspöytäkirja

Asennusliikkeen velvollisuudet

Asennusliikkeen on varmistettava, että paloilmoittimen ja automaattisen sammutuslaitteiston asennus- ja huoltotyöt tehdään asiantuntevasti ja huolellisesti noudattaen hyvää teknistä käytäntöä.

Asennusliikkeen on ennen laitteiston käyttöönottoa varmistettava, että laitteisto on vaatimusten mukainen. Asennusliikkeen on tehtävä kattavat toimintatestaukset (kaikki pisteet).

Asennusliike laatii asennustodistuksen ja luovuttaa sen liitteineen laitteiston haltijalle.

Laitteiston haltijan velvollisuudet

Laitteiston haltija vastaa pelastuslain 12 §:n 2 momentin mukaisesti, että paloilmoitin ja automaattinen sammutuslaitteisto pidetään toimintakunnossa, laitteiston toimintakuntoa tarkkaillaan ja laitteistossa havaitut viat ja puutteet korjataan.

Laitteiston haltijan on huolehdittava, että:

1. Laitteistolle laaditaan huolto- ja kunnossapito-ohjelma

2. Laitteiston hälytystilanteissa tavoitettavan yhteyshenkilön yhteystiedot pidetään esillä paloilmoittimen pääkäyttölaitteella ja sammutuslaitteiston keskuksessa ja tarvittaessa muuallakin kiinteistössä

3. Paloilmoituksen siirtoyhteyden testaus hätäkeskukseen tai muuhun valvottuun paikkaan tehdään kuukausittain

4. Järjestetään yhteysvikavalvonta hätäkeskusyhteydelle sekä vika- ja muille ilmoituksille

5. Määritetään toimenpiteet yhteysvikatilanteiden varalta

6. Määritetään menettelytavat laitteiston irtikytkemisessä ja toimintakuntoon palauttamisessa

7. Laaditaan ohjeet laitteiston toimintahäiriön ja laukeamisen varalta

8. Järjestetään pelastuslaitoksen viiveetön pääsy laitteistolle hälytystilanteissa

9. Määritetään toimenpiteet tarvittavien tilapäisten turvallisuusjärjestelyjen järjestämiseksi tilanteissa, joissa laitteisto on osittain tai kokonaan toimintakyvytön

10. Laaditaan toimenpiteet ja ohjeet erheellisten hälytysten ehkäisemiseksi

11. Laitteiston käytöstä ja kunnossapidosta vastaavat henkilöt on perehdytetty tehtäviinsä

Laitteiston huolto- ja kunnossapito-ohjelma

Huolto- ja kunnossapito-ohjelmassa on otettava huomioon laitteiston käyttötarkoitus, kohteessa harjoitettava toiminta ja laitteiston käyttö- ja huolto-ohjeet. Ohjelman on sisällettävä kaikki säännöllisesti tehtävät huolto- ja kunnossapitotoimenpiteet. Ohjelman on katettava laitteiston suunniteltu elinkaari.

Huolto- ja kunnossapito-ohjelma ja laitteiston paikantamiskaaviot on pidettävä ajan tasalla niin, että ne vastaavat laitteistoon tehtyjä muutoksia ja mahdollisia muita kohteessa tapahtuneita muutoksia. Laitteistolle tehdyt huolto- ja kunnossapitotoimenpiteet on kirjattava niin, että tiedot ovat saatavilla laitteistoa huollettaessa ja laitteiston määräaikaistarkastuksessa.

Tämä on tarkastuslaitoksen kooste alan toimijoille. Tähän on poimittu osia laista, asetuksesta ja niihin liittyvistä aineistosta. 

Laki löytyy täältä: https://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2024/20240191

Asetus löytyy täältä: https://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2024/20240976

Alarm Control tulee pian järjestämään alan toimijoille webinaareja missä käsitellään muutokset ja uudet asiat yksityiskohtaisemmin.